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【德阳】罗江区实施“厕污共治”工程 洁净乡村
时间:2019-07-11 20:46    来源:未知    作者:admin

  四川经济日报讯 (记者 钟正有)长期以来,德阳市罗江区都将农村“厕所”作为建设“中国幸福家园”的一项重大民生工程和推进全域旅游发展的重要举措。2008年开始,罗江区便在万安镇、金山镇、略坪镇等区域开展卫生厕所改造,引导农户将旱厕改造为冲水式卫生厕所,并结合“农能项目”全面推进户用沼气池建设,实现粪污的资源化利用。通过实践完善,探索出了将农户生活(厨房、卫生间)污水收集进入三格式化粪池处理,形成了粪污完全处理、粪渣堆肥还地、废水就近利用的“厕污共治”新模式。

  罗江区高度重视农村人居环境整治,将“厕所”作为区委区政府中心工作之一,印发了《“四大”(垃圾、厕所、污水、彩钢棚)三年行动方案(2018-2020)》和《实施细则》,对“厕所”各项工作进行了详细安排部署,全区上下形成了推进“厕所”的共识。

  罗江区通过不断完善并在全区推广“支部领导、定向代表、议行合一、依法治村”的村民自治机制,每10—15户农户直接选举一名代表,向自己所代表的农户开展收集意见、参与村组议事、反馈议事结果、宣传政策、监督农户遵守《村规民约》、监督工程质量、参与工程验收等工作。通过卫生基金的设立和“卫生文明户”的评选,农户投工投劳、主动参与“厕所”的积极性大增。

  整治期间,该区成立了区乡村振兴及全域旅游重点工作指挥部,由区政协主席任指挥长,统一负责“厕所”各项工作,形成工作闭环。对涉及到的重大事项,区委会、区政府常务会、办公会等重要会议第一时间研究解决。与乡镇、部门负责人签订责任状,镇上统一村支部思想,村组召集村民开坝坝会解决“我要做”的认识问题,区、镇、村、组、户五级联动,区、镇、村“”齐抓“厕污共治”,形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。指挥部统筹协调、定期召开联席会议,研究解决实施过程中的具体问题,并出台了统一的建设标准、建设方式。

  针对农房实际情况,该区充分发挥农村卫生厕所普及率和沼气池覆盖率高的优势,分类施策,探索出单户、3-5户、15户以上三种类型分类的处理模式,实现了废渣堆肥或还地、废水排放全部达到一级B标准以上。

  其中,单户类型是通过将沼气池改建(增加)三格式化粪池方式处理,户均投入0.4万元,后期基本不需要运行维护费用。

  3-5户类型是用管道连接农户沼气池,收集污水进入微动力小型净化槽分散式处理设备,户均投入1.5万元左右,运行维护费用为1元/吨左右。

  15户以上类型采用了两种处理方式:一是用管道收集农户沼气池污水,通过污水处理站(点)集中处理,户均投入2万元,运行维护费用为1.5元/吨左右;二是用管道收集农户沼气池污水,进入三格化粪池处理后,再进入生态湿地通过淤泥吸附、植物降解实现生态处理,户均投入1.2万元,后期基本不需要维护费用。

  在水源保护区、重点流域、核心景区等重点区域:单户,在三格式化粪池基础上增加生态湿地;3-5户,在小型净化槽分散式处理设施上增加MBR膜;15户以上,采取站点处理+湿地处理的方式;确保水质排放达到一级A标准。

  除此之外,该区还在乡镇场镇、主要交通沿线、乡村节点、村卫生站等地新建(改建)乡村公共厕所,并严格按照排放要求同步配置污水处理设备,实现了该区主要交通道路、重点村庄有卫生公厕。

  目前,罗江区已建成乡村公厕72座、单户三格式化粪池2000余户、微动力小型净化槽分散式处理设施500余座、集中式污水处理站点75座。力争到2020年,实现了农村厕污治理全覆盖,农村厕污有效处理率达到95%以上。

  在规划路径方面,该区成立了“乡村规划设计院”,制定《罗江区农村生活污水治理专项规划(2018-2030)》,实施《罗江区农村生活污水治理三年目标(2018-2020)》。创新“乡村规划师”制度,按照“区聘乡用”原则,每个镇配备1名乡村规划师,负责按照《总规》和《目标》的要求,结合乡村规划,制定农户认可的厕污治理方案,并对施工全程监督。目前,“乡村规划师”经验已在德阳市推广。

  在实施方式上,该区按照“村民自建,以奖代补”的方式,由村民自行选取本土施工队伍,依照治理方案按图施工,污水处理设备由专业公司调试完成后运行,达标后排放,验收合格后兑现补助。这一模式的推行,既调动了村民参与的积极性,也在一定程度上帮助农民实现了就近就业。

  在运维方面,该区整合村组环卫保洁队伍,通过培训,组成污水设施巡查维护队伍,巡查设施的日常运行状况,确保设备正常运行。整合原有沼气池清渣队伍,通过购买服务(集中式处理设施)、农户自聘(户用化粪池)、有偿使用(种植大户)等方式增加污水处理设施的管理和化粪池的日常清掏,定期清理沼液废渣。

  整治初期,罗江区发挥财政资金“药引子”作用,在乡村振兴示范带,试点建设农村厕所污水治理设施,全面提升村容村貌,并以此为示范,吸引各方主体参与。

  整治中期,该区通过“融资+EPC”、PPP、专项等模式,多方筹集资金。目前,已经完成由德阳建投统一实施10个场镇污水处理厂(站)资金1亿元打包,完成通过美尚生态“融资+EPC”筹集的农村厕污治理资金2090万元,完成向上争取“三推”项目省级专项债券资金1500万元。

  后期运维阶段,该区探索出“三个一点”运维资金解决模式:按照谁污染谁付费的原则,村民投入一点解决一部分,农户每人每月缴纳“一元钱”筹集160万元,既体现责任,又履行监督权力;项目资金整合一点解决一部分,通过整合涉农项目,解决设施维护资金150万元;区级财政兜底补助一点解决一部分,每年财政投入360万元用于保障厕污治理的运行。

  通过十余年的持续治理,目前,罗江区农村户用卫生厕所普及率达89%,85%的农户实现了“厕污共治”,农村黑臭水体得到根本性治理,农村面貌焕然一新,“清洁”成为了“罗江名片”,“干净”成为了“罗江印象”。

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